根據(jù)集團(tuán)公司黨組巡視工作統(tǒng)一部署，2022年6月16日至8月16日，集團(tuán)公司黨組第二巡視組對郵政科學(xué)研究規(guī)劃院有限公司黨委（簡稱“院黨委”）進(jìn)行了巡視“回頭看”。2022年9月23日，黨組巡視組反饋了巡視意見。經(jīng)過認(rèn)真整改，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、履行巡視整改責(zé)任情況
?。ㄒ唬└叨戎匾曆惨曊墓ぷ鳎瑥?qiáng)化巡視整改“三個自覺”
接到反饋意見后，院黨委迅速行動，組織召開黨委會認(rèn)真學(xué)習(xí)集團(tuán)公司黨組巡視組反饋意見，對巡視反饋意見全盤接受，全面認(rèn)領(lǐng)，并將巡視整改工作作為推進(jìn)科研高質(zhì)量發(fā)展的重大契機(jī)，舉全院之力推進(jìn)整改落實。院黨委從思想上充分認(rèn)識到，巡視整改不落實就是對黨不忠誠、對人民不負(fù)責(zé)；院黨委必須承擔(dān)主體責(zé)任，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護(hù)”，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)巡視整改領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好、深入推進(jìn)整改工作，不斷強(qiáng)化落實巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺，扎實做好巡視“后半篇文章”。按照集團(tuán)公司要求，院黨委召開了巡視整改專題民主生活會，對照巡視反饋意見查擺剖析自身存在的問題，引領(lǐng)全院黨員干部反躬自省，明確和強(qiáng)化責(zé)任，激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為，變壓力為動力，積極主動抓整改、促提升，推動全面從嚴(yán)治黨持續(xù)向縱深發(fā)展。
（二）認(rèn)真落實巡視整改主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)整改
院黨委將巡視整改作為重要政治任務(wù)來抓，堅決扛起巡視整改主體責(zé)任，成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長，先后召開6次黨委會議、10次周例會，就巡視整改工作進(jìn)行研究部署，推進(jìn)整改事項落到實處。黨委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，以身作則，帶頭抓、親自管，推動解決重點難點問題，召開會議專題研究巡視整改工作13次，帶頭領(lǐng)辦重點難點措施38項，對黨的建設(shè)、人才體系、科研體系等重點工作親自研究推動，做到“四個親自”。院領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合自身職責(zé)分工，自覺擔(dān)起整改責(zé)任，堅持全面整改和重點整改相結(jié)合，抓緊抓實分管部門的巡視整改工作，及時發(fā)現(xiàn)并解決整改中遇到的問題，緊密跟蹤、督促落實。黨建工作部擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，扎實開展整改工作，形成了上下聯(lián)動、合力整改的工作格局。
（三）細(xì)化分解整改任務(wù)，建立整改方案和措施臺賬
院黨委嚴(yán)格對標(biāo)整改要求，緊扣集團(tuán)公司黨組巡視反饋意見，黨委書記與紀(jì)委書記、分管院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各部門主要負(fù)責(zé)同志全面認(rèn)領(lǐng)、逐條討論，反復(fù)研究、齊抓共管，制定了《巡視反饋意見整改工作方案》，建立了整改措施臺賬。針對黨組巡視反饋問題，堅持“四個融入”，堅持問題導(dǎo)向，堅持標(biāo)本兼治，按照巡視整改“四個標(biāo)準(zhǔn)”要求，立足郵科院“四者”定位，把巡視整改與落實集團(tuán)公司黨組的科研工作部署緊密結(jié)合起來，不斷強(qiáng)化公司治理，加強(qiáng)科研體系、人才體系建設(shè)，提出30項整改任務(wù)、80項整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和整改時限，做到“四個到人”，層層傳導(dǎo)壓實責(zé)任。
?。ㄋ模┙∪臋C(jī)制，確保問題整改到位
落實巡視整改例會、協(xié)調(diào)推進(jìn)、定期上報、督導(dǎo)通報等機(jī)制，集中整改階段共召開10次周例會研究巡視整改工作；牽頭部門切實擔(dān)負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，主動擔(dān)當(dāng)、主動協(xié)調(diào)、及時溝通；各部門、各黨支部每周五反饋巡視整改推進(jìn)情況；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對落實巡視整改情況進(jìn)行了2次督導(dǎo)檢查；將巡視整改作為黨支部書記述職評議考評的重要內(nèi)容。發(fā)布巡視整改簡報11期，通報巡視整改進(jìn)展情況。
?。ㄎ澹?qiáng)化巡視整改監(jiān)督檢查，做到嚴(yán)督實導(dǎo)
院紀(jì)委強(qiáng)化跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，成立監(jiān)督工作組，制定監(jiān)督工作方案，明確監(jiān)督對象、監(jiān)督重點、監(jiān)督方式和監(jiān)督措施。紀(jì)委書記帶頭示范、靠前監(jiān)督，主動約談各部門負(fù)責(zé)人，7次到各部門、各黨支部現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)，對整改措施和整改進(jìn)展“把脈問診”，既“查病癥”，又“開藥方”，督促落實問題導(dǎo)向，聚焦反饋問題開展有針對性、具體化的整改舉措。紀(jì)委辦公室在月度關(guān)鍵節(jié)點通過調(diào)閱資料、現(xiàn)場檢查等方式開展2次專項監(jiān)督，針對問題提出紀(jì)檢建議，推動各項巡視問題改徹底、改到位。黨委組織部加強(qiáng)干部日常監(jiān)督，跟進(jìn)監(jiān)督落實“一崗雙責(zé)”推進(jìn)整改情況。黨建工作部加強(qiáng)支部日常監(jiān)督，采取列席會議、現(xiàn)場監(jiān)督等方式，對相關(guān)黨支部落實整改情況開展了監(jiān)督檢查。
二、已完成的整改事項
集團(tuán)黨組巡視反饋的14個主要問題，11個問題已解決，問題解決率79%。巡視反饋的28個具體問題，24個問題已解決，問題解決率86%。制定80項整改措施，58項措施已完成，17項完成階段性目標(biāo)且持續(xù)推進(jìn)措施完成率94%，其中，集中整改階段應(yīng)完成的整改措施均已完成，按期完成率為100%。。問責(zé)21人次，制定制度1項、修訂制度8項，出臺規(guī)范性文件11項，涉及人力資源、科研管理、黨建、紀(jì)檢、采購管理等方面。
?。ㄒ唬╆P(guān)于“落實整改主體責(zé)任不到位，整改壓力傳導(dǎo)不夠”方面的整改情況
1.認(rèn)真解決“未按規(guī)定運用‘四種形態(tài)’開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力不到位”的問題
一是制定《關(guān)于2019年集團(tuán)公司黨組巡視郵科院反饋問題的問責(zé)方案》，黨委書記對8名相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體提醒談話。
二是對制定《關(guān)于2022年集團(tuán)公司黨組巡視“回頭看”郵科院反饋問題的問責(zé)方案》，黨委書記對8名相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體提醒談話，黨委書記和分管院領(lǐng)導(dǎo)對4個部門領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行個別提醒談話。
（二）關(guān)于“部分整改措施推進(jìn)不力，整改效果不理想”方面的整改情況
2.認(rèn)真解決“重要內(nèi)容學(xué)習(xí)不到位”的問題
一是黨委召開2022年第8次黨委理論中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會議，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述。
二是開展黨委學(xué)習(xí)情況自查，排查黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度和“三個第一時間學(xué)習(xí)”機(jī)制的落實情況并對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)學(xué)。
三是制定《郵政科學(xué)研究規(guī)劃院黨委學(xué)習(xí)管理辦法》（院黨委〔2022〕57號），規(guī)范了黨委學(xué)習(xí)的管理，建立了學(xué)習(xí)情況檢查機(jī)制，確保學(xué)習(xí)高質(zhì)量、無遺漏。
3.認(rèn)真解決“落實整改措施不夠徹底”的問題
一是補(bǔ)充巡視反饋的2020年物業(yè)服務(wù)管理項目等4個采購項目檔案缺失的磋商文件。
二是逐一排查2019年至2022年9月全部195個采購項目檔案情況，發(fā)現(xiàn)問題23個，已全部整改到位。
三是修訂《采購管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了采購檔案管理，對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了強(qiáng)化和細(xì)化。
?。ㄈ╆P(guān)于“理論學(xué)習(xí)不深入，存在應(yīng)學(xué)未學(xué)現(xiàn)象”方面的整改情況
4.認(rèn)真解決“理論學(xué)習(xí)不深入，存在應(yīng)學(xué)未學(xué)現(xiàn)象”的問題
一是院黨委組織全體三級副及以上領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，并要求各黨支部組織黨員深入學(xué)習(xí)。逐一檢查各黨支部學(xué)習(xí)情況并通報，7個黨支部全部完成學(xué)習(xí)。
二是下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨支部讀書會學(xué)習(xí)研討管理的通知》，對學(xué)習(xí)時間、對象、研討等提出了具體要求；落實讀書會的檢查和通報機(jī)制，對各黨支部學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政（第四卷）》情況進(jìn)行了檢查和通報。
三是制發(fā)《關(guān)于對月度理論學(xué)習(xí)及重點工作清單完成情況建立“月度反饋”機(jī)制的通知》，組織各黨支部每月底前總結(jié)并反饋理論學(xué)習(xí)與重點工作完成情況，確保無遺漏。
?。ㄋ模╆P(guān)于“落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署不到位，責(zé)任履行不充分”方面的整改情況
5.認(rèn)真解決“落實監(jiān)督責(zé)任有差距”的問題
一是制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范開展內(nèi)部競聘、社會招聘突出問題專項治理監(jiān)督的工作方案的通知》(院紀(jì)委〔2022〕5號），鼓勵黨員、員工發(fā)揮監(jiān)督作用，要求紀(jì)檢委員協(xié)助監(jiān)督工作；發(fā)布《關(guān)于印發(fā)院紀(jì)委專項監(jiān)督的工作方案(模板)的通知》（院紀(jì)委〔2022〕6號），進(jìn)一步提升了專項監(jiān)督工作方案的規(guī)范性。
二是制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范專項監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題反饋時限的通知》（院紀(jì)委〔2022〕7號），明確了專項監(jiān)督問題類型及反饋時限；制定了《2022年專項監(jiān)督項目自查工作方案》，明確了自查工作計劃，完成了專項監(jiān)督項目檢查工作，形成自查總結(jié)報告。
三是對本院21名領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案進(jìn)行了全面自查；修訂《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理辦法》（院紀(jì)委〔2022〕8號），建立了廉政檔案定期檢查機(jī)制。
6.認(rèn)真解決“黨委會議記錄不能真實反映會議情況”的問題。
一是將會議記錄統(tǒng)一歸檔管理，確保了黨委會會議記錄的完整性。
二是完成2020年第7次黨委會以來相關(guān)會議記錄的謄清工作。
三是自9月21日起開始采用電子文檔加與會黨委成員簽字的方式管理黨委會記錄，后續(xù)將嚴(yán)格執(zhí)行。
?。ㄎ澹╆P(guān)于“落實新時代黨的組織路線不力，推動隊伍建設(shè)有差距”方面的整改情況
7.認(rèn)真解決“選人用人制度執(zhí)行不規(guī)范”的問題
一是召開黨委組織部和紀(jì)委辦公室聯(lián)席會議，專題研究巡視整改反饋措施中關(guān)于規(guī)范選人用人制度的情況。
二是制定工作方案，組織對2019年以來新提任領(lǐng)導(dǎo)人員的紀(jì)實材料進(jìn)行了全面復(fù)查復(fù)核，并形成了復(fù)查臺賬，確保考察記錄信息完整。
三是制定領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作流程圖，進(jìn)一步規(guī)范了選人用人工作程序，確保嚴(yán)格按照程序執(zhí)行。
8.認(rèn)真解決“科研隊伍建設(shè)弱化”的問題
一是根據(jù)集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署，完成了社會招聘和校園招聘的簡歷篩選、筆試工作。
二是將《員工考取資質(zhì)證書及在職教育管理暫行辦法》發(fā)至各科研部門，重申制度，鼓勵在職科研人員獲取博士學(xué)位，并根據(jù)工作需要，有針對性地開展專業(yè)知識和研究能力的培訓(xùn)。
9.認(rèn)真解決“黨管人才工作不到位”的問題
一是梳理2019年以來本院離職人員的離職情況，形成離職分析報告，建立了黨委定期研究科研人才隊伍建設(shè)機(jī)制。
二是印發(fā)《郵政科學(xué)研究規(guī)劃院有限公司員工招聘管理辦法（2022年修訂）》（郵院〔2022〕34號），并嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行聘用程序；在2023年招聘工作方案中明確了簡歷篩選和錄用考核規(guī)則。
10.認(rèn)真解決“個別黨支部確定入黨積極分子不嚴(yán)肅”的問題
一是組織郵政研究所黨支部對該入黨積極分子的黨員發(fā)展材料和個人思想?yún)R報等進(jìn)行了自查和現(xiàn)場檢查。
二是開展黨員發(fā)展培訓(xùn)，對發(fā)展黨員的制度、流程、要求和常見問題作了講解，對各黨支部嚴(yán)格落實黨員發(fā)展規(guī)定提出了要求。
三是組織各黨支部對黨員發(fā)展材料開展了自查檢查，發(fā)布《關(guān)于對各黨支部發(fā)展黨員材料檢查情況的通報》（業(yè)務(wù)通報〔2022〕第53期），嚴(yán)格規(guī)范發(fā)展黨員工作。
（六）關(guān)于“落實集團(tuán)公司黨組重要工作安排不到位，履行職責(zé)定位有差距?！狈矫娴恼那闆r
11.認(rèn)真解決“科研主動作為不夠”的問題
一是發(fā)布《科研項目管理暫行辦法（2022年修訂版）》（郵院〔2022〕48號），進(jìn)一步明確自研項目類別定義和范疇。
二是發(fā)布《關(guān)于建立科研項目定期通報工作機(jī)制的通知》，規(guī)范項目開展情況定期通報程序和要求。
12.認(rèn)真解決“落實職能責(zé)任有差距”的問題
一是積極推進(jìn)普服和網(wǎng)點轉(zhuǎn)型項目，持續(xù)跟進(jìn)郵政普服和渠道轉(zhuǎn)型工作動態(tài)。編制《實驗室能力提升方案》，建立工作組織體系，檢測市場的拓展取得初步成效。
二是啟動《科技賦能代理金融風(fēng)險防控場景研究》，制定完成常態(tài)化研究計劃，形成《關(guān)于常態(tài)化跟蹤金融業(yè)界創(chuàng)新動態(tài)的工作報告》。通過研究計劃的實施，推進(jìn)了金融業(yè)界創(chuàng)新工作動態(tài)跟蹤，拓展金融創(chuàng)新應(yīng)用研究。
三是完成《處理中心標(biāo)準(zhǔn)化工藝升級方案》，并在石家莊、義烏等新建處理中心工藝設(shè)計中應(yīng)用；完成《異形件自動化處理技術(shù)研究與方案設(shè)計》，試點方案人員分揀效能由100袋件/時提升至200袋件/時，為下一步新建和改建處理中心工程項目的異形件自動化試點方案提出參考和依據(jù)。
四是印發(fā)《郵政科學(xué)研究規(guī)劃院部門績效考核辦法(2022年修訂版)》（郵院〔2022〕46號），促進(jìn)各部門提升能力，支撐集團(tuán)公司改革發(fā)展需要。加強(qiáng)重大項目質(zhì)量管理；組織完成院內(nèi)質(zhì)量管理內(nèi)審；發(fā)布實施質(zhì)量管控辦法；積極組織申報集團(tuán)公司和行業(yè)科技獎勵。
13.認(rèn)真解決“科研管理工作有待加強(qiáng)”的問題
一是細(xì)化科研管理領(lǐng)導(dǎo)人員的崗位設(shè)置和職責(zé)要求，形成了科研管理領(lǐng)導(dǎo)人員崗位職責(zé)完善意見，壓實科研管理責(zé)任。
二是完成對未立項的29個項目的補(bǔ)充立項；發(fā)布《科研項目管理暫行辦法（2022年修訂版）》（郵院〔2022〕48號）和《院科研項目分類管理流程圖和工作要求明白紙》（科研函〔2022〕2號），加強(qiáng)科研項目管理的科學(xué)化、規(guī)范化。
三是制發(fā)《關(guān)于明確科研部門科研綜合管理職責(zé)的通知》，細(xì)化工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求，壓實科研部門科研管理職責(zé)。
三、需長期整改事項進(jìn)展情況
?。ㄒ唬╆P(guān)于“部分整改措施推進(jìn)不力，整改效果不理想”方面的整改情況
1.認(rèn)真解決“整改效果仍有差距”的問題
一是發(fā)布《關(guān)于院承擔(dān)國行標(biāo)管理職責(zé)和工作流程的通知》（科研函〔2022〕1號），明確國行標(biāo)管理分工、職責(zé)，規(guī)范要求及工作流程。二是組建專門工作組，研究完成《郵科院標(biāo)準(zhǔn)化項目管理辦法》征求意見稿。三是研究制定《關(guān)于院競標(biāo)行業(yè)高精尖標(biāo)準(zhǔn)項目效果不佳的整改方案》，認(rèn)真剖析行業(yè)高精尖項目均未中標(biāo)的原因。四是發(fā)布《關(guān)于院承擔(dān)國行標(biāo)管理職責(zé)和工作流程的通知》（科研函〔2022〕1號），形成按季度溝通機(jī)制。
下一步措施：一是修訂完成《郵科院標(biāo)準(zhǔn)化項目管理辦法》。二是持續(xù)加強(qiáng)與國家郵政局聯(lián)系，落實定期溝通機(jī)制，積極申報郵政業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目。
?。ǘ╆P(guān)于“落實新時代黨的組織路線不力，推動隊伍建設(shè)有差距”方面的整改情況
2.認(rèn)真解決“科研隊伍建設(shè)弱化”的問題
一是修訂《科研專家管理辦法》（郵院〔2022〕49號），完善了專家選拔、使用、激勵等體系。二是匯總職稱評審資格條件和申報時間等信息，形成正高級職稱推薦工作方案，并按方案要求推進(jìn)。三是完善崗位職級體系，形成崗位職級體系初步方案。
下一步措施：一是完成科研專家評選。二是對標(biāo)行業(yè)外科研院所，找出存在的問題，將優(yōu)化意見納入員工崗位設(shè)置方案。三是結(jié)合員工崗位設(shè)置方案和薪酬管理辦法，完善員工崗位職級體系。
?。ㄈ╆P(guān)于“落實集團(tuán)公司黨組重要工作安排不到位，履行職責(zé)定位有差距”方面的整改情況
3.認(rèn)真解決“科研管理工作有待加強(qiáng)”的問題
一是建立我院信息化使用和管理提升方案，形成了院《信息化提升工作方案》。二是積極參加集團(tuán)公司科技創(chuàng)新管理信息系統(tǒng)建設(shè)研討，配合科研管理信息系統(tǒng)上線。三是完善升級數(shù)據(jù)獲取和分析功能的建設(shè)思路，形成平臺建設(shè)方案初稿。
下一步措施：一是完成院《信息化使用和管理提升方案》《數(shù)據(jù)獲取和分析平臺的建設(shè)方案》并推進(jìn)實施。二是根據(jù)集團(tuán)科技創(chuàng)新管理信息系統(tǒng)建設(shè)情況，積極與集團(tuán)公司主管部門溝通聯(lián)系，配合系統(tǒng)上線。
四、下一步整改工作安排
?。ㄒ唬┏掷m(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，整改工作不松勁。院黨委將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改工作的重要論述，持續(xù)健全完善工作機(jī)制，加強(qiáng)深化整改階段有關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時推動解決問題，保持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、尺度不松，確保工作有序開展。
?。ǘ┏掷m(xù)推進(jìn)整改工作，常態(tài)化措施“長久立”。整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一以貫之做好巡視整改的組織、推進(jìn)、督導(dǎo)和上報工作。各部門、各黨支部對已完成的整改問題，加強(qiáng)日常管理，著力鞏固拓展整改成果、防止問題反彈；對應(yīng)于2023年整改完成的5項整改任務(wù)，將持續(xù)推動落實。對已取得階段性成果且需常態(tài)化推進(jìn)的整改工作，持之以恒落實長效機(jī)制，推動固化落實整改成果。
?。ㄈ﹫猿侄綄?dǎo)通報和定期上報機(jī)制。整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度對各部門、各黨支部落實巡視整改情況進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查通報。加強(qiáng)巡視整改成果運用，將巡視整改情況納入到黨支部書記抓黨建工作述職評議考核。院巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組按要求向集團(tuán)公司黨組報告深化整改情況。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：010-82518811轉(zhuǎn)8130；電子郵箱：zhenghong@chinapost.com.cn。
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