編者按
4月20日至23日，習近平總書記在陜西考察時指出，電商不僅可以幫助群眾脫貧，而且還能助推鄉(xiāng)村振興，大有可為。在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的當下，農村電商發(fā)展情況如何，怎樣助力脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興？本期智庫版特刊發(fā)智庫研究報告，并邀請兩位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“新農人”講述借助電商走向小康生活的親歷與心聲。
2020年中央一號文件提出，擴大電子商務進農村覆蓋面，支持供銷合作社、郵政快遞企業(yè)等延伸鄉(xiāng)村物流服務網絡，加強村級電商服務站點建設，推動農產品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。據(jù)統(tǒng)計，2019年，我國行政村通光纖和4G的比例均超過98%，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)“同網同速”。2016年至2019年，我國農村網民規(guī)模從1.91億上升到2.5億，農村網絡零售額由0.89萬億增長到1.7萬億，總體規(guī)模擴大了近1倍，2019年全國農產品網絡零售額3975億元，同比增長27%。
為了解農村電商發(fā)展情況，山東財經大學鄉(xiāng)村振興研究院課題組開展在線調查，共回收1535份有效問卷。結果顯示，四成以上農村家庭通過網絡購物的比重占購物總量一半以上；新冠肺炎疫情期間，多點、每日優(yōu)鮮、盒馬鮮生等線上零售商實現(xiàn)了2小時送貨上門的急速冷鏈配送服務，52%的農村消費者認為生活常住地網購和收發(fā)快遞非常便捷。但從步行10鐘以內快遞便民網點數(shù)量來看，農村與城市差距較大。調研發(fā)現(xiàn)，農村電商喚醒了鄉(xiāng)村市場，是當前決戰(zhàn)脫貧攻堅的有力抓手。
各展所長：當前農村電商五大運營模式
根據(jù)農村電商不同的組織形式和主體，課題組將我國農村電商總結為五種模式。
“服務商+店鋪”零售模式。浙江麗水模式是我國首個以綜合服務商為主體的農村電商模式。該模式通過建設本地綜合服務商，成立網商協(xié)會，建設網店服務中心，搭建農產品特色館，為縣域商家提供“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一倉儲、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一物流、統(tǒng)一包裝”等零成本開店運營服務，為農產品網絡零售制定產銷規(guī)范和標準，為網絡分銷商提供售后服務。截至目前，浙江麗水共建設各類農村電子商務服務站4000多個，2019年累計實現(xiàn)農村電商銷售額近300億元?！胺丈?店鋪”零售模式降低了網絡店鋪的技術、管理和資金門檻，帶動電子商務生態(tài)發(fā)展，使網商店鋪實現(xiàn)零庫存經營。
“淘寶村+農戶”集群模式。淘寶村是以行政村為單元，電子商務年交易額達1000萬元以上、本村活躍網店數(shù)達100家以上或活躍網店數(shù)量達到當?shù)丶彝魯?shù)10%以上的村莊。淘寶鎮(zhèn)是淘寶村數(shù)量在3個及以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道。在一個區(qū)、縣或縣級市，10個以上淘寶村相鄰發(fā)展構成集群，則為淘寶村集群。根據(jù)阿里研究院調查數(shù)據(jù)，2019年我國淘寶村數(shù)量為4310個，淘寶鎮(zhèn)數(shù)量為1118個，淘寶村集群95個，大型淘寶村集群33個，超大型淘寶村集群7個。淘寶村覆蓋全國25個省區(qū)市，主要分布于東部沿海，中西部地區(qū)淘寶鎮(zhèn)數(shù)量超過淘寶村數(shù)量。2019年，全國淘寶村和淘寶鎮(zhèn)網店年銷售額合計超過7000億元，占全國農村網絡零售額近50%。超大型淘寶村集群電商年銷售額達數(shù)十億元甚至上百億元。淘寶村借助互聯(lián)網帶動農戶將農產品賣到全國各地，呈現(xiàn)產業(yè)集群化、裂變式擴散的特征，在增加農民收入、帶動農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、助推農戶減貧脫貧等方面凸顯重要價值。
“平臺+網紅直播”帶貨模式。2019年直播帶貨悄然而生，在新冠肺炎疫情期間熱度迅速高漲。抖音、快手、京東、拼多多等平臺開通了縣長、市長直播間，書記、縣長、市長化身本地特產“推銷員”，向網友推薦當?shù)靥厣r產品。一些網絡知名人士紛紛參與直播帶貨，農民也變身“網紅”，為暢通農產品外銷渠道助力。直播帶貨繞過了傳統(tǒng)中間經銷商，直接實現(xiàn)了商品與消費者對接；“網紅”主播親和力強，幫助消費者提升消費體驗，受到歡迎和喜愛。
“合作社+貧困戶”扶貧模式。電商扶貧模式是指以推動電子商務進農村為契機，對接農村電商與合作社，助力精準脫貧，讓互聯(lián)網發(fā)展成果惠及更多貧困地區(qū)和貧困人口。比如，云南保山讓當?shù)?91名建檔立卡戶成為全產業(yè)鏈的利益主體，平利縣在拼多多上線的店鋪有接近1000家。該模式將貧困戶聯(lián)結起來以合作社名義開設旗艦店，將原產地的“最初一公里”和消費端的“最后一公里”直接連接，大山里的產品直接寄送到城市寫字樓，貧困戶成為電商店鋪和合作社的“股東”，共享合作社的商業(yè)收益；合作社帶頭人負責運營店鋪，保證貧困戶安心生產。河北望都創(chuàng)新“農村電商+農村金融”精準扶貧新模式，通過公益性電商平臺購特網與當?shù)剞r村信用聯(lián)社合作，將100個農聯(lián)社鄉(xiāng)村代辦點嫁接到購特網平臺，提供農資購買、網上繳費、店定店取、金融存貸等服務，開創(chuàng)了“前方是網商、中間是合作社、后方是貧困戶”的脫貧新模式。2019年，中國電商扶貧實現(xiàn)了貧困縣全覆蓋。
“園區(qū)+新農企”示范模式。農村電商示范區(qū)模式以電商示范區(qū)或產業(yè)園為載體，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，在網絡銷售、公共服務、人才培養(yǎng)等方面積極探索，破解農村電商發(fā)展瓶頸，培植壯大電商經營主體，構建全渠道的農產品電商網絡體系。農村電商的發(fā)展需要保障設施聯(lián)通、商貿暢通、資金融通，完善信息鏈、產業(yè)鏈、供應鏈的綜合協(xié)調機制。陜西省武功縣、重慶彭水縣等以園區(qū)作載體，積極搭建集企業(yè)孵化、物流分揀、行業(yè)管理、產品展銷、人員培訓于一體的電子商務產業(yè)園，提供產品檢測、數(shù)據(jù)保障、經營指導等配套服務，補全電商產業(yè)鏈條，大力吸納外地電商到當?shù)刈越洜I，為新電商企業(yè)提供成長搖籃。借助農村電商示范園區(qū)，積極創(chuàng)建農產品區(qū)域公共品牌，探索農村電商規(guī)范和標準，高規(guī)格、高質量、高水平培育新型農村電商企業(yè)，形成了農村電商帶動鄉(xiāng)村振興的繁榮局面。
大有可為：有效銜接脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興
上述模式發(fā)揮著重要作用，正如習近平總書記所強調，電商“大有可為”。
拓寬了農副產品銷售渠道。隨著互聯(lián)網不斷普及，傳統(tǒng)電商平臺的工業(yè)品下行模式逐漸轉變?yōu)樾码娚唐脚_的農產品上行模式，農村電商平臺打通了數(shù)字供應鏈，成為推銷農副產品的尖兵銳器，讓農副產品插上了數(shù)據(jù)的翅膀?！梆B(yǎng)在深山人不識”的農副產品正在“飛”入越來越多的城市家庭，突破了有形市場的地域空間限制，有效解決了農產品滯銷、城鄉(xiāng)供需兩重天的問題。
提升了農業(yè)生產數(shù)字化、智能化水平。農村電商讓農業(yè)走上了智能化生產道路。農戶可根據(jù)消費市場需求，將產品生產所需的溫度、濕度、光照等數(shù)據(jù)組成的氣候參數(shù)傳到電腦終端，對農產品生產進行智能化作業(yè)和操控，實現(xiàn)科學種植，建立“一品一碼”全過程質量追溯體系，保證農產品品質參數(shù)。農村電商通過農產品供需、產銷精準對接，重塑農產品供應鏈模式，推動農業(yè)供給側結構性改革，促進農業(yè)產業(yè)結構轉型升級。
培育了一批干事創(chuàng)業(yè)的“新農人”。網絡信息時代，農村電商為廣大農民提供了低成本創(chuàng)業(yè)渠道，促進了人才回流，讓農民這個職業(yè)更有吸引力。截至2019年，拼多多平臺已累計帶動8.6萬名“新農人”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；2019年，全國淘寶村鎮(zhèn)帶動就業(yè)逾683萬個。
加快了城鄉(xiāng)要素雙向流動。農村電商不僅意味著打通農產品從鄉(xiāng)村到城市的上行銷售渠道，更暢通了資金、人才、信息、知識、商業(yè)模式等要素和變革力量的下行渠道。上下貫通，才能讓鄉(xiāng)村真正“活”起來。我國農村電商蓬勃發(fā)展，引導資金下鄉(xiāng)，吸引著廣大“新農人”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使市場信息得以無延遲地直達農戶，催生了多元商業(yè)模式，激發(fā)了農民的致富潛能。農村電商為廣闊鄉(xiāng)村架設了交易的空中平臺，讓各種資源和要素源源不斷地流向農村。
有效銜接脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。一些地方將發(fā)展農村電商與實施精準扶貧深度融合，在解決就業(yè)同時增加貧困群眾的收入。中國電商扶貧聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，2019年，其成員單位對接幫扶及銷售貧困地區(qū)農產品逾28億元，覆蓋22個省市區(qū)478個貧困縣842家企業(yè)，帶動農戶8萬戶。截至2020年3月，國家級貧困縣電商吸納農民就業(yè)超過900萬人。
短板待補：問題與不足不容忽視
目前，農村電商仍然面臨新型基礎設施滯后、物流配送網絡有待完善、實用技能型人才短缺、農產品質量不高、法治化體系不健全等一系列問題。
農村電商基礎設施仍然滯后。近年來，我國農村水電氣等基礎設施建設全面提速，但在信息化、智能化、數(shù)字化等新型基礎設施建設方面遠遠滯后于城市。農村電商運營對通信設施和交通運輸設施有一定要求，我國廣大農村地區(qū)的交通設施、電力設施以及網絡相關設施建設與城鎮(zhèn)相比相對滯后，限制了物流網絡的延伸，成為農村電商發(fā)展的短板。根據(jù)中國互聯(lián)網信息中心相關調查，農村網民數(shù)量僅占全國網民規(guī)模的28.2%，與城市相比還有較大差距。另一方面，農村地區(qū)物流配送服務水平較低，物流配送點布局分散，農村現(xiàn)有物流體系難以支撐電子商務發(fā)展；與農村電子商務相關聯(lián)的商業(yè)銀行網點較少，網絡支付手段有限。
農村電商人才十分匱乏。大量農村優(yōu)秀人才流向城市，制約了農村電子商務的發(fā)展。留守人群大多為中老年人，文化水平不高，對網上平臺、網絡支付等認可度、接受力不足，電商專業(yè)型人才十分短缺。
農業(yè)產業(yè)體系尚不完善，農產品質量不高。個體分散農戶缺乏產品生產標準意識，農產品質量認證和安全監(jiān)測體系不健全，品牌效益較低。農產品品種單一，生產成本相對較高，同質化現(xiàn)象普遍存在，使其附加值較低，競爭力不強。
農村電商市場法治化水平有待提升。受技術開發(fā)程度和普及面的影響，農村電商進入門檻低，電商平臺之間競爭激烈。絕大部分電商平臺都允許個人自由開店，對電商主體經營資質證明的要求不嚴格，造成無照經營現(xiàn)象存在。此外，監(jiān)管部門職能交叉、分工模糊，帶來監(jiān)管盲區(qū)，影響了農村電商健康發(fā)展。
強體健身：探索高質量發(fā)展新路徑
加快新型基礎設施建設，打造高質量電子商務平臺。加大農村地區(qū)新型基礎設施建設，加快大數(shù)據(jù)、人工智能等技術與農村電子商務的結合與應用，不斷創(chuàng)新農村電商服務業(yè)態(tài)；推動智能化供應鏈持續(xù)向農村下沉，促進農村電商物流供應鏈實現(xiàn)平臺化、集成化經營，打造一套適合農村電子商務的物流運輸、配送系統(tǒng)，實現(xiàn)農村電商規(guī)?；c柔性生產融合發(fā)展；加大農村支付體系、電子支付終端等信息化軟件建設，建立高效的信息聯(lián)絡站，打造高質量農村電商平臺。
建立健全農業(yè)產業(yè)化信息化服務體系。建立健全包含農產品生產、加工、銷售、新品研發(fā)、技術推廣、質檢監(jiān)督等在內的農村生產服務體系；加快建設高質高效的農業(yè)產業(yè)化數(shù)據(jù)庫，推動實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化數(shù)據(jù)共享；建立健全農村信息服務機制，為農村居民提供農產品生產、銷售等方面的信息查詢；整合各級涉農部門信息資源，實現(xiàn)省級層面涉農信息資源共享，健全農業(yè)信息共享長效機制；依托農村信息服務平臺，提高農村電商數(shù)據(jù)資源利用效率，實現(xiàn)農業(yè)高質量發(fā)展。
培訓農村電商技能型人才，培育“新農人”。聘請或引進電商專業(yè)人才，對本土電商從業(yè)人員開展電子商務知識和業(yè)務技能培訓，提升其電商經營素養(yǎng)；組織農民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)人員等青年人才到電商企業(yè)“以干代學”；強化與大型電商平臺的戰(zhàn)略合作，充分利用現(xiàn)有電商平臺的專業(yè)人才隊伍、經營理念及資金優(yōu)勢；建立健全對電商專業(yè)人才的獎補制度，將城市中的電商人才引進來、留下來。
延長農產品產業(yè)鏈，提升品牌效應。提高農產品的生產和質量標準，完善農業(yè)生產體系，提高農產品高品質供給能力，促進農產品深加工，提高農產品附加值；以品牌化發(fā)展思路為引導，科學合理地規(guī)劃各地種植結構，實現(xiàn)差異化種植，打造特色農產品品牌，為農村電商發(fā)展注入持續(xù)性動力。
加強對農村電商的市場監(jiān)管，營造良好發(fā)展環(huán)境。加強對國家相關政策、法律法規(guī)的宣傳，引導農村電商守法合規(guī)經營；簡化農村電商從業(yè)人員審批手續(xù)，提高農民參與電商的熱情，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力；在深化“放管服”改革的同時，建立健全農村電商“紅黑名單”制度，加強農村電商市場監(jiān)管力度；建立網絡交易監(jiān)管平臺，從嚴從快處理農村電商中銷售假冒偽劣產品、炒作虛假宣傳等違法違規(guī)行為；建立健全消費者維權體系，扶持電商公共服務組織、行業(yè)協(xié)會發(fā)展，加強行業(yè)自律，切實保障農村電商經營者以及消費者合法權益，維護電子商務活動正常秩序。